9．促进市场竞争（Market Competition）

　　公平有效的市场竞争可以促进生产率提高，技术创新和成本下降，进而带动就业。提升质量和促进经济增长，社会财富增加。正如艾哈德所说：二战后德国经济的恢复和增长，主要靠来自竞争的繁荣。但竞争很少完美，经常会有市场失灵。因此，一方面需要政府干预，用法规和公共服务保障公平竞争，用执法保障竞争秩序。另一方面也要防止政府过度干预、限制、扭曲市场竞争，甚至行政性垄断。科学评价市场竞争的有效性，需要系统分析。

　　B E E在新设的市场竞争领域使用三套指标：

　　（1）促进市场竞争的法规质量。包括两个方面：一是竞争法规的质量，反垄断法规及实施情况，公平竞争的法律保障，合并审查、消费者保护、执法质量。二是公共合同招投标法规的质量。特别是政府采购的法规，实施的公平性、透明度、信用和促进竞争的良好实践。相应的监管，最佳性价比、环境可持续、企业参与、重点还是促进公平竞争。

　　（2）促进市场竞争的公共服务是否充分。主要涵盖：一是竞争法规执行的体制框架和质量。有一个竞争主管机构是执行竞争法规营造公平竞争环境的关键。该机构要具有专业性、独立性、资金经费、人员配备以及同跨机构，甚至跨国的相应合作。竞争法规，反垄断法规定完备及执行的有效性，透明性、制裁反竞争的力度都在评估之列。二是电子采购平台的透明度和交易功能。电子交易有利于新公司进入市场，节省时间、提高效率、提供公平竞争的平等机会。

　　（3）促进市场竞争的关键服务的效率。包括四个方面：一是竞争主管部门和政府采购在提供公共服务方面的效率。有效简化合并审查，使用简化程序、缩短流程、减轻企业负担。二是政府采购，招投标的时间。三是政府采购的支付时间。四是市场活力与竞争行为。纵向、横向的竞争能力、定价能力、更换公共事业供应商的便利性。

　　公平竞争是BEE项目的新课题、大课题，不是BD版中的政府采购的简单复制。法规及实施和公共服务，要高效禁止反竞争行为，禁止垄断行为，禁止政府自身参与市场的购买行为的行政性垄断。公平有效的市场竞争，是市场经济的生命所在。

　　10．企业破产（Business Insolvency）

　　高效的破产制度有利于资产重组、企业重建、增加就业、促进新增长。对不可持续公司快速清算、减少僵尸贷款、减少资源错配、减损、止损，使债权人有较高回收，也是宜商环境的主要内容。从开业、运营、结业全生命周期角度看，制度成本，公共服务及二者组合实施的效率，都对经济效果有重大作用。破产方面即有一般性制度规范，也有中小微企业等专门程序及公共服务，还有环境义务问题、劳工安排问题，债权债务的处置问题。