9.促进市场竞争(Market Competition)
公平有效的市场竞争可以促进生产率提高,技术创新和成本下降,进而带动就业。提升质量和促进经济增长,社会财富增加。正如艾哈德所说:二战后德国经济的恢复和增长,主要靠来自竞争的繁荣。但竞争很少完美,经常会有市场失灵。因此,一方面需要政府干预,用法规和公共服务保障公平竞争,用执法保障竞争秩序。另一方面也要防止政府过度干预、限制、扭曲市场竞争,甚至行政性垄断。科学评价市场竞争的有效性,需要系统分析。
B E E在新设的市场竞争领域使用三套指标:
(1)促进市场竞争的法规质量。包括两个方面:一是竞争法规的质量,反垄断法规及实施情况,公平竞争的法律保障,合并审查、消费者保护、执法质量。二是公共合同招投标法规的质量。特别是政府采购的法规,实施的公平性、透明度、信用和促进竞争的良好实践。相应的监管,最佳性价比、环境可持续、企业参与、重点还是促进公平竞争。
(2)促进市场竞争的公共服务是否充分。主要涵盖:一是竞争法规执行的体制框架和质量。有一个竞争主管机构是执行竞争法规营造公平竞争环境的关键。该机构要具有专业性、独立性、资金经费、人员配备以及同跨机构,甚至跨国的相应合作。竞争法规,反垄断法规定完备及执行的有效性,透明性、制裁反竞争的力度都在评估之列。二是电子采购平台的透明度和交易功能。电子交易有利于新公司进入市场,节省时间、提高效率、提供公平竞争的平等机会。
(3)促进市场竞争的关键服务的效率。包括四个方面:一是竞争主管部门和政府采购在提供公共服务方面的效率。有效简化合并审查,使用简化程序、缩短流程、减轻企业负担。二是政府采购,招投标的时间。三是政府采购的支付时间。四是市场活力与竞争行为。纵向、横向的竞争能力、定价能力、更换公共事业供应商的便利性。
公平竞争是BEE项目的新课题、大课题,不是BD版中的政府采购的简单复制。法规及实施和公共服务,要高效禁止反竞争行为,禁止垄断行为,禁止政府自身参与市场的购买行为的行政性垄断。公平有效的市场竞争,是市场经济的生命所在。
10.企业破产(Business Insolvency)
高效的破产制度有利于资产重组、企业重建、增加就业、促进新增长。对不可持续公司快速清算、减少僵尸贷款、减少资源错配、减损、止损,使债权人有较高回收,也是宜商环境的主要内容。从开业、运营、结业全生命周期角度看,制度成本,公共服务及二者组合实施的效率,都对经济效果有重大作用。破产方面即有一般性制度规范,也有中小微企业等专门程序及公共服务,还有环境义务问题、劳工安排问题,债权债务的处置问题。
2022-05-19
2022年2月4日,世界银行发布了宜商环境评估体系的项目说明,引发全球关注。深入了解宜商环境评估体系的新内容,对于我国优化营商环境,增强国际竞争力具有重要意义。
一、项目总体框架的主要内容
2020-03-13
美国股市暴跌后所作出了哪些应对措施?新冠肺炎疫情在全球的爆发是压死美国股市的“最后一根稻草”。
2019-10-11
我们所说的创新,是21世纪创新;我们所说的21世纪创新,是第四范式的创新。
2019-01-01
尚农评论 | “颠覆”常识的产业经济学创新 —— 略论《第四产业:来自中国农村的探索》
2018-10-29
2020-05-13
2020年春节期间,一场突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情从武汉席卷全国。习近平总书记多次对疫情防控作出部署,各地快速反应,采取各种措施有效控制疫情蔓延。笔者通过电话、微信等形式,调研了四川、湖南、江苏、山东、内蒙等部分地区的基层农业农村管理部门、农业企业、合作社、家庭农场、普通农户等主体,了解新型肺炎疫情对春节期间农产品生产及供应的影响和农业生产经营主体存在的困难,临近春耕备播,农时不等人,就此提出加强农产品供应保障和有序开展春耕备播的有效举措。
2018-09-15
2018-07-21
2018-06-24
2018-06-08