第四、坚持持续改进，让宜商环境更加优化

　　世行从营商环境到宜商环境的重大改变，本身就是坚持持续改进原则的样板，值得我们认真学习和借鉴。只有坚持持续改进，才能建设更加优化的宜商环境。由于坚持持续改进，中国营商环境排名从2006年190个经济体系中的第108位，提升到2020年的第31位，实现跨越式进步。

　　以上海市为例：仅2018--2020三年内就实现了286项改革措施，出台70多项改革政策和配套文件，开发上线20多个新办事系统，许多指标已达到世界先进水平。但另一方面，我们的许多指标同世界前沿水平还有不少差距。在纳税、获得信贷、跨境贸务和办理破产等四个方面还有明显的短板。纳税总时间花费要138小时，前沿水平是49小时。进出口边界耗时64小时，而全球有30个经济体平均时耗2个小时。上海进出口边界合规费用为479美元，而不少国家进出口边界几乎是零费用。

　　总体上看，我国营商环境有巨大改善，成效显着，国际认同。但十大评估指标我们有四个是短板，同世界前沿水平整体上还有一定差距。而全国各地同上海、北京相比，差距也不小。因此，紧紧抓住宜商环境项目的新契机，为企业创业、就业、经济增长，共同繁荣做出更大的努力。

　　近日，中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，(简称意见)。明确提出：要以满足人民美好生活需要为根本目的，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，加快建设高效规范，公平竞争，充分开放的全国统一大市场。《意见》内容丰富，方法创新，很多内容同世行宜商环境评价内容完全一致，具有很高的国际化水平。这里特别要指出的是，《意见》极为重视公平竞争问题。在30条内容中有20多次提到公平竞争，反不正当竞争的要求。这与世行宜商环境评估新增加的促进市场竞争内容可谓异曲同工。公平竞争的确是市场经济的核心、灵魂和生命力所在。为此建议，在我国宜商环境的建设中，要更加重视公平竞争的制度、规则、机制，标准、程序、效能和国际化问题。更加重视和做好以下工作：

　　1、 大力提升公平竞争法规制度建设和实施质量。

　　加快清理与公平竞争相关的法规，尤其是地方性法规，特别是相关的规范性文件和各类政策措施。大力提升立、改、废的质量。加快清理、制定全国统一的公平竞争制度、标准、规则、负面清单、考核、评价标准、机制。

　　加强构建行政、司法相互衔接的公平竞争执法体系，提高执法质量。

　　加快研究制定《公平竞争法》或《促进市场竞争法》，加快修改《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《破产法》等。