政策来源：中华人民共和国财政部

为贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件、《政府工作报告》、全国春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会议精神和国务院领导同志指示，农业农村部（农业部）、财政部2017年4月启动了国家现代农业产业园申请创建和遴选评审工作。2018年5月，农业农村部、财政部下发《关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》，明确了国家现代农业产业园创建的条件、要求和程序。

一、总体布局

到2020年，在全国批准创建300个国家现代农业产业园。截止2018年底已经批准62家创建（附件3），认定20家（附件2）。

二、支持政策

1、批准创建的国家现代农业产业园，中央财政先行补助资金1亿元，省级配套1亿元，用于产业园建设。

2、国家现代农业产业园应成立管委会，一般为处级编制。

3、批准创建的国家现代农业产业园，创建期间可向国家开发银行申请政策性贷款（利率低至1.5%，贷款年限25年）。

4、每个批准创建的现代农业产业园，地方政府有机会获得建设用地指标资格。

5、创建期结束通过认定后，根据建设绩效给予中央财政补助资金。

6、国家现代农业产业园可以优先获得农业项目支持。（例如国家田园综合体项目、数字农业试点项目、农业产业化项目等等）。

三、创建流程

1、申报。由产业园所在地人民政府（县、市、区、旗）提出申请，省级农业和财政厅（委、局）核准，报省级政府同意后，报农业农村部、财政部。

2、批准建设。每年农业农村部和财政部组织专家评审，批准国家现代农业产业园创建。

3、绩效评价。对创建一年以上的产业园进行绩效评价。采取产业园绩效自评，产业园所在县提出认定申请，省级农业农村、财政部门审核推荐，农业农村部、财政部审定的方式开展评价认定工作。

4、认定挂牌。农业农村部、财政部通过创建绩效评价、现场实地考察等方式，认定符合条件的产业园。

四、创建条件

1.主导产业特色优势明显。主导产业为本县（市、区）特色优势产业和支柱产业，在本省区乃至全国具有较强的竞争优势。主导产业集中度高、上下游连接紧密，产业间关联度强，原则上数量为1～2个，产值占产业园总产值的比重达50%以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成，实现了一二三产业融合发展。

2.规划布局科学合理。已制定产业园专项规划，并经所在地县级或以上政府批准同意，明确了产业园发展布局和区域范围。产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块已经形成，且相对集中、联系紧密。产业园专项规划与村镇建设、土地利用等相关规划相衔接，产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，形成园村一体、产村融合的格局。

3.建设水平区域领先。产业园生产设施条件良好，高标准农田占比较高，主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善，规模经营显著，新型经营主体成为园区建设主导力量。

4.绿色发展成效突出。种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理，“一控两减三基本”全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

5.带动农民作用显著。产业园积极创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民分享二三产业增值收益有保障。在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面，采取了有针对性的措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。

6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。

7.组织管理健全完善。产业园运行管理机制有活力，方式有创新，有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。

五、建设任务

1.做大做强主导产业，建设乡村产业兴旺引领区。依托优势特色主导产业，建成一批规模化原料生产大基地，培育一批农产品加工大集群和大品牌，将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的乡村产业兴旺引领区。贫困地区要突出搞好产业扶贫，将产业园建设成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台。

2.促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，探索科技成果熟化应用有效机制，将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。

3.推进产加销、贸工农一体化发展，建设一二三产融合发展区。构建种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链，挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值，推动农业产业链、供应链、价值链重构和演化升级，将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。

4.推进适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区。鼓励引导家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，重点通过股份合作等形式入园创业创新，发展多种形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务平台，降低创业风险成本，提高创业成功率，将产业园打造为新型经营主体“双创”的孵化区。

5.提升农业质量效益和竞争力，建设高质量发展示范区。大力发展绿色、生态种养业，加强农产品质量安全监管，强化品牌培育，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产导向转向提质导向，建立健全质量兴农的体制机制，将产业园打造成为农业高质量发展示范区。

六、五个不列入

1、 “机器人戴草帽”产业园不列入。这类园区只有加工，或者加工企业与农民只是简单的原料买卖关系。

2、一家独大、一家独办的不列入。这类产业园由一家企业独办，园区内可能有其他企业，但都是为这个企业加工配套的，没有形成企业集群。

3、只有生产、没有加工的不列入。这类产业园只有规模化种养基地，加工、品牌营销不足，尚未实现全产业链开发，不符合“生产+加工+科技”的产业园定位要求。

4、产业园范围过大、过小的不列入。

5、工作部署推进不力的不列入。这类产业园，政府部门重视不够，支持力度不足。

七、绩效评价与认定标准

1、主导产业发展水平全国领先。产业园主导产业实现“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发格局已经形成，农业生态价值、休闲价值、文化价值充分挖掘，实现一二三产业融合发展，生产、加工、物流、休闲、研发、示范、服务等发展板块布局合理、相对集中、连接紧密。产业园年总产值超过30亿元，主导产业覆盖率达到60%以上，适度规模经营率达到60%以上，已建成大型原料生产区或产业带，形成对二三产业的有力支撑。农产品初加工转化率达到80%以上，农产品加工业产值与农业总产值比达到3:1。园区年总产值超过30亿元。产业园已经成为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势主导产业发展示范区。贫困地区产业园产业扶贫成效显著，成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台。

2、中央财政奖补资金使用高效规范。中央财政奖补资金按既定方案使用、规范合理支出，突出重点、集中使用、创新方式，重点用于产业园基础设施建设和提升公共服务水平，在提升设施环境、科技支撑、品牌培育、产品营销、折股量化联农带农等方面发挥积极作用，并取得显著成效。中央财政奖补资金使用进度原则上超过80%。

3、技术装备水平区域先进。产业园生产设施条件良好，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，科技研发和技术推广体系健全，新产品新技术新装备开发应用成效明显，科研经费投入同比增长5%以上，与3家省级以上科研教育单位设立合作平台，农业科技贡献率达到65%以上。职业农民和专业人才队伍不断壮大，年培训新型职业农民或农村实用人才总数达到200人次以上。生产经营体系完善，规模经营显著，新型经营主体成为产业园建设主体力量。

4、绿色发展成效突出。产业园种养结合紧密，农业生产清洁，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，果菜茶等农作物有机肥替代化肥成效明显，秸秆、农膜得到有效处理或利用，农业环境突出问题得到有效治理。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，园内农产品抽检合格率达到99%以上。绿色、有机、地理标志农产品认证比例达到80%以上。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

5、带动农民作用显著。创新建立联农带农激励机制，形成合作制、股份制、订单农业等多种利益联结模式，园内30%以上的农户加入合作社联合经营，建立了一批“农户+合作社+公司”、“农户+公司”等发展模式，农民能够充分分享二三产业增值收益。农业保险覆盖面广，在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面的作用明显，促进了小农户和现代农业发展有机衔接。园内农民人均可支配收入比全县平均水平高出30%以上。

6、政策支持措施有力。地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有切实有效的政策措施，针对性和可操作性强。水、电、路、网络等基础设施完备。

7、组织管理健全完善。产业园所在地党委政府高度重视，建立由党委或政府领导牵头的国家现代农业产业园建设领导小组，统筹协调相关重大建设举措，及时解决重大问题。产业园重点工程进展达到预期目标。政府有效引导金融和社会资本投入产业园建设，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。

8、出现以下情况的“一票否决”。产业园如出现“大棚房”整改工作截至2018年12月底仍不到位，中央财政奖补资金直接用于企业生产设施投资补助、建设楼堂馆所、一般性支出，发生重大环境污染或生态破坏问题，发生重大农产品质量安全事故，提供虚假资料骗取创建资格等情形的，不得申请认定，并视情况追究责任。


附件2：

1. 四川省眉山市东坡区现代农业产业园

2. 河南省正阳县现代农业产业园

3. 山东省金乡县现代农业产业园

4. 黑龙江省五常市现代农业产业园

5. 贵州省水城县现代农业产业园

6. 福建省安溪县现代农业产业园

7. 湖北省潜江市现代农业产业园

8. 陕西省洛川县现代农业产业园

9. 吉林省集安市现代农业产业园

10. 浙江省慈溪市现代农业产业园

11 广西壮族自治区来宾市现代农业产业园

12. 黑龙江省宁安市现代农业产业园

13. 江西省信丰县现代农业产业园

14. 黑龙江省庆安县现代农业产业园

15. 云南省普洱市思茅区现代农业产业园

16. 江苏省泗阳县现代农业产业园

17. 内蒙古自治区扎赉特旗现代农业产业园

18. 湖南省靖州县现代农业产业园

19. 山东省潍坊市寒亭区现代农业产业园

20. 山东省栖霞市现代农业产业园

1.陕西省眉县现代农业产业园

2.广东省茂名市现代农业产业园

3.新疆生产建设兵团阿拉尔市现代农业产业园

4.辽宁省盘锦市大洼区现代农业产业园

5.黑龙江农垦宝泉岭垦区现代农业产业园

6.河北省石家庄市鹿泉区现代农业产业园

7.山西省万荣县现代农业产业园

8.广西壮族自治区柳州市柳南区现代农业产业园

9.福建省平和县现代农业产业园

10.山东省泰安市泰山区现代农业产业园

11.贵州省修文县现代农业产业园

12.重庆市涪陵区现代农业产业园

13.江西省樟树市现代农业产业园

14.甘肃省定西市安定区现代农业产业园

15.湖南省安化县现代农业产业园

16.云南省芒市现代农业产业园

17.浙江省湖州市吴兴区现代农业产业园

18.四川省苍溪县现代农业产业园

19.安徽省金寨县现代农业产业园

20.河南省温县现代农业产业园

21.西藏自治区白朗县现代农业产业园

1.安徽省宿州市埇桥区现代农业产业园

2.重庆市潼南区现代农业产业园

3.宁夏回族自治区贺兰县现代农业产业园

4.湖南省靖州县现代农业产业园

5.陕西省洛川县现代农业产业园

6.吉林省集安市现代农业产业园

7.湖南省宁乡县现代农业产业园

8.贵州省湄潭县现代农业产业园

9.山东省栖霞市现代农业产业园

10.内蒙古自治区扎赉特旗现代农业产业园

11.广东农垦湛江垦区现代农业产业园

12.四川省峨眉山市现代农业产业园

13.广东省江门市新会区现代农业产业园

14.黑龙江省宁安市现代农业产业园

15.河南省正阳县现代农业产业园

16.河北省邯郸市滏东现代农业产业园

17.福建省安溪县现代农业产业园

18.海南省陵水县现代农业产业园

19.江苏省无锡市锡山区现代农业产业园

20.四川省蒲江县现代农业产业园

21.广西壮族自治区来宾市现代农业产业园

22.安徽省和县现代农业产业园

23.青海省都兰县现代农业产业园

24.陕西省杨凌示范区现代农业产业园

25.北京市房山区现代农业产业园

26.甘肃省临洮县现代农业产业园

27.山西省太谷县现代农业产业园

28.广东省徐闻县现代农业产业园

29.云南省普洱市思茅区现代农业产业园

30.山东省潍坊市寒亭区现代农业产业园

1.四川省眉山市东坡区现代农业产业园

2.浙江省慈溪市现代农业产业园

3.黑龙江省五常市现代农业产业园

4.黑龙江省庆安县现代农业产业园

5.江苏省泗阳县现代农业产业园

6.浙江省诸暨市现代农业产业园

7.山东省金乡县现代农业产业园

8.江西省信丰县现代农业产业园

9.湖北省潜江市现代农业产业园

10.贵州省水城县现代农业产业园

11.广西壮族自治区横县现代农业产业园

1、创建咨询。组织农业农村部专家现场考察、座谈、研讨等。

2、规划编制。权威专家牵头编制国家现代农业产业园发展规划。

3、项目策划。围绕产业园建设任务，策划产业、科技、人才等落地项目。

4、资源对接。围绕产业园建设任务，对接产业、科技、人才、金融等项目。

5、平台建设。在产业园落地智库直接运营的产业、科技、人才平台。

联 系  人：杨先生

联系电话：18519702966

                010-86469486