BEE在的企业破产领域也有三套指标:
(1)破产程序规则的质量。包含六个方面:一是破产程序的启动。债务、债权人申请、清算和重组的程序,中止规则。二是债务人资产的管理。债务人公司在破产程序中的合同、交易和财务状况,环境债务、资产报废义务等。三是清算和重组程序的范围。重组计划的批准、实施机制、各相关方的权利、义务、责任。四是债权人参与的范围,权利。五是破产管理人的专业能力,资格、培训、监管、许可或注册要求。六是特殊专门程序,中小微企业的清算、重组程序。如对善意个人债务人清偿保障措施,法定限额、法院监督强度、简化快速的程序。
(2)破产程序相关体制机制的质量。包括三个指标:一是破产法院或破产法官的专业化,有无专门专业培训。公共服务机构,人员的质量,可靠的决策、透明度、可预测性、便利快捷的制度效率。法官、破产管理人、委托人、拍卖师、评估师等相关从业者的能力。二是法庭自动化和信息的公共可用性。电子事务、电子支付、在线诉讼系统、公开性等等。三是破产程序服务的互操作性。债务人、债权人、各相关机构在破产程序中发挥作用情况及相关信息互动。
(3)破产司法程序的便利性。法院清算和重组程序的时间和成本。从提交申请到支付、重组计划批准。诉讼总成本、债权人和借款人产生的成本。高效率低成本的破产制度可以让效率低下的企业快速退出,鼓励更多的创业活动和新企业创建,从而使资源配置不断优化,开启新的企业生命周期,促进经济社会健康发展。
总之,BEE十大核心指标的设计,更加具有科学性、创新性和操作性,值得深入研究,学习借鉴。更重要的是如何结合中国的具体实践,对标国际先进水平,实现我们从营商环境到宜商环境的跨越,是当前乃至今后长远发展的一个重大课题!
三、宜商环境项目的启示
世行从2003年开始发布《营商环境》报告,历时17年,取得巨大成功。全球100多个经济体受《报告》影响,实施营商环境制度改革3000多项,可谓影响力巨大,效果显着。在遭遇问题和挫折时,世行果断停止营商环境报告项目。在继承的基础上,快速推出更科学,更具创新性的宜商环境项目。其经验值得借鉴,其勇气值得敬佩,其创新值得期待。透过从营商环境到宜商环境的变化历程,或许我们可以得到一些有益的启示。
第一、坚持追求更美好的制度和促进共同繁荣的价值观
良好的价值观是世行这个项目的灵魂和方向,也是全球190多个经济体高度认同的核心理念,具有很强的感召力和凝聚力,也是项目的核心竞争力。以评估促改革,以优化营商环境为私营企业创造有利条件,降低制度成本,增加就业与财富,最终达到消除极端贫困,促进共同繁荣的目标。宜商环境项目坚持了这一价值观自信,解决了项目的动力和方向问题,也解决了被评估对象的认同与互动问题。而衡量价值观先进与否的标准,简单说就是:效率、公平、可持续。效率高、公平性强,制度可持续、可预期,人与自然环境和谐可持续,是一切制度、行为的最根本判断标准。特别是作为公益产品的项目,具有普世意义的价值观尤为重要。在我国面临从营商环境到宜商环境转变之际,进一步明确良好的价值观是做好这个项目的前提与根基。恰恰是在这方面,我国商务环境迎评和自评都有忽略价值观的引领的现象,容易陷入就事论事。就指标谈指标,甚至把手段当成了目的,把追求排名分数当成首要目标。追求美好制度,促进共同繁荣的根本目标是以人为本,以民为本、以企为本、以共享美好生活为本。价值观是旗帜、是方向、是灵魂、是项目成功的根本保障。
2019-12-15
12月7日,第四届中国县域治理高层论坛在华中师范大学举行。此次会议主题为“如何实现乡村治理现代化”,来自全国三十余所知名院所、学术团体的100余名学者代表齐聚桂子山,共同探讨乡村治理现代化。
2020-02-24
尚浓智库围绕农业高质量发展,推出“助农战疫”公益活动,尚浓智库专家将开展一号文件、农业政策、“线上+线下”政策解读指导会,农业项目申请咨询服务和捐赠《农业农村项目资金申报与审批指南》工具书等公益活动。
尚浓动态 | 宁夏软科学课题“推动宁夏县域科技创新跃升研究”启动
2019-12-04
2019年12月2日-3日,宁夏农村科技发展中心、尚浓智库联合召开2019宁夏软科学项目“推动宁夏县域科技创新跃升研究”正式启动会暨县域科技创新座谈会。
2019-11-25
11月24日,山东·平原绿色生态农业产业研讨洽谈会暨第四届“智兴平原”人才合作共赢活动举行。开幕式上,"印迹乡村平原文化工程"正式启动。
尚浓动态 | 食品与营养智能信息技术(深圳)研讨峰会成功举办
2019-11-23
2019年11月16日,由中粮集团、中国软科学研究会主办,中粮营养健康研究院、大悦城控股和珠海(横琴)食品安全研究院承办的“食养天下 健康中国——食品与营养智能信息技术(深圳)研讨峰会”在深圳中粮创芯研发中心成功举办。
政策速递 | 六部委共同出台文件 加快促进农业产业化联合体发展
2017-10-29
2017-10-26
2017-10-24
2017-04-25