共建共享的战略研究协作网络
尚浓智库 让智慧产生价值

构建具有真知灼见的新思想、新理念、新方法、新观点汇聚中心
推动社会科学领域研究成果的转化
为地方政府建设引得来、留得住、养得起的决策咨询机构
为客户提供具有可操作性的解决方案
政策速递 | 四部委发文《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》
来源:国家发改委 | 作者:刘庆 | 发布时间: 2017-12-05 | 128845 次浏览 | 分享到:

针对特色小镇和特色小城镇的推进过程中出现的概念不清、定位不准、盲目发展、市场化不足、政府债务风险加剧和房地产化等问题。2017年12月4日,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部,就规范推进各地区特色小镇和小城镇建设提出意见。《意见》明确指出,特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

(1)准确把握特色小镇内涵。建设特色小镇,需要立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,推动创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化载体。

(2)注重打造鲜明特色。推进特色小镇和小城镇建设,要立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征,以特色产业为核心,兼顾特色文化、特色功能和特色建筑,防止同质化竞争。聚焦高端产业和产业高端方向,着力发展优势主导特色产业,延伸产业链、提升价值链、创新供应链,吸引人才、技术、资金等高端要素集聚,打造特色产业集群。

(3)遵循城镇化发展规律。各地区发展很不平衡,要从实际出发,科学推进特色小镇和小城镇建设布局,合理借鉴理念方法、精神实质和创新精神,追求慢工出细活出精品,避免盲目发展、过度追求数量目标和投资规模。

(4)厘清政府与市场边界。以企业为特色小镇和小城镇建设主力军,引导企业有效投资、对标一流、扩大高端供给,激发企业家创造力和人民消费需求。鼓励大中型企业独立或牵头打造特色小镇,培育特色小镇投资运营商,避免项目简单堆砌和碎片化开发。鼓励利用财政资金联合社会资本,共同发起特色小镇建设基金。

(5)严防政府债务风险。引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商,尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。县级政府综合债务率超过100%的风险预警地区,不得通过融资平台公司变相举债立项建设。

(6)严控房地产化倾向。综合考虑特色小镇和小城镇吸纳就业和常住人口规模,从严控制房地产开发,并结合所在市县商品住房库存消化周期确定供应时序。适度提高产业及商业用地比例,鼓励优先发展产业。对产业内容、盈利模式和后期运营方案进行重点把关,防范“假小镇真地产”项目。

(7)实行创建达标制度。各地区要控制特色小镇和小城镇建设数量,避免分解指标、层层加码。统一实行宽进严定、动态淘汰的创建达标制度,取消一次性命名制,避免各地区只管前期申报、不管后期发展

智库动态
  • 尚浓智库2022新年献词 | 把梦想真

    2022-01-01

    在2022新年到来之际,我代表尚浓智库向各界朋友致以节日的问候,对大家的关注、关心、帮助表示衷心的感谢,祝愿大家在新的一年里梦想成真、万事如意!

  • 尚浓动态 | 琴澳食品产业链创新孵化基地启动

    2021-11-30

    2021年11月26日珠海(横琴)食品安全研究院、澳门爱国教育总会、尚浓智库联合在国家食品安全创新(横琴)中心举办“横琴+特色文化赋能地标产品共建产业基地会议”,来自内地及澳门等政府、金融机构、院校及知名地标产品企业等产业界、投资机构代表100多人参加会议。珠海市委原常委刘国文、珠海(横琴)食品安全研究院副院长袁学国、澳门爱国教育总会主席李菲、尚浓智库总裁王宁宁、佛山市人大常委赵新文、珠海设计中心常务副主任丰霞等出席会议。

  • 尚浓动态 | 中国茶产业科技融湾孵化会议暨“食安中国.茶创世界”论坛召开

    2021-09-28

    在《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的指引下,由珠海(横琴)食品安全研究院、澳门爱国教育总会、尚浓智库、凤凰网(广东)联合主办,北京大学深圳研究院金融创新中心、广州魔茶科技协办的中国茶产业科技融湾孵化会议暨“食安中国.茶创世界”论坛于2021年9月26日在国家食品安全创新(横琴)中心召开。

  • 关于落实2021年中国农民丰收节安排做好第一届印迹乡村创意设计大赛工作的函

    2021-08-21

    根据《农业农村部办公厅关于做好2021年中国农民丰收节有关工作的通知》(农办市〔2021〕11号),我中心负责第一届印迹乡村创意设计大赛的组织工作。本届大赛主题是“发掘农耕文化印迹 设计未来美好生活”,分为乡村室外公共环境设计、乡村室内公共环境设计、乡村产品设计与包装、乡村数字创意设计等四个单元。我们将于2021年10月10—12日在青岛西海岸新区举办总预选赛,11月5—7日在昆山市举办总决赛。为了做好大赛工作,现将有关事项函告如下:

  • 第一届印迹乡村创意设计大赛贵州省决赛将于农民丰收节期间在仁怀市举行

    2021-08-21

    为做好今年中国农民丰收节贵州省活动(以下简称"丰收节”)组织实施工作,引导带动我省广大农村地区庆祝中国共产党成立100周年,营造全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的浓厚氛围,按照《农业农村部办公厅关于做好2021年中国农民丰收节有关工作的通知》(农办市〔2021〕11号)要求,现就有关事项通知如下。

尚浓咨询
全球1**月**日乙烯收盘价格涨跌不一
股票指数-计算
将宣布紧急预算案 大幅减开支冻结救济金