针对特色小镇和特色小城镇的推进过程中出现的概念不清、定位不准、盲目发展、市场化不足、政府债务风险加剧和房地产化等问题。2017年12月4日,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部,就规范推进各地区特色小镇和小城镇建设提出意见。《意见》明确指出,特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。
(1)准确把握特色小镇内涵。建设特色小镇,需要立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,推动创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化载体。
(2)注重打造鲜明特色。推进特色小镇和小城镇建设,要立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征,以特色产业为核心,兼顾特色文化、特色功能和特色建筑,防止同质化竞争。聚焦高端产业和产业高端方向,着力发展优势主导特色产业,延伸产业链、提升价值链、创新供应链,吸引人才、技术、资金等高端要素集聚,打造特色产业集群。
(3)遵循城镇化发展规律。各地区发展很不平衡,要从实际出发,科学推进特色小镇和小城镇建设布局,合理借鉴理念方法、精神实质和创新精神,追求慢工出细活出精品,避免盲目发展、过度追求数量目标和投资规模。
(4)厘清政府与市场边界。以企业为特色小镇和小城镇建设主力军,引导企业有效投资、对标一流、扩大高端供给,激发企业家创造力和人民消费需求。鼓励大中型企业独立或牵头打造特色小镇,培育特色小镇投资运营商,避免项目简单堆砌和碎片化开发。鼓励利用财政资金联合社会资本,共同发起特色小镇建设基金。
(5)严防政府债务风险。引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商,尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。县级政府综合债务率超过100%的风险预警地区,不得通过融资平台公司变相举债立项建设。
(6)严控房地产化倾向。综合考虑特色小镇和小城镇吸纳就业和常住人口规模,从严控制房地产开发,并结合所在市县商品住房库存消化周期确定供应时序。适度提高产业及商业用地比例,鼓励优先发展产业。对产业内容、盈利模式和后期运营方案进行重点把关,防范“假小镇真地产”项目。
(7)实行创建达标制度。各地区要控制特色小镇和小城镇建设数量,避免分解指标、层层加码。统一实行宽进严定、动态淘汰的创建达标制度,取消一次性命名制,避免各地区只管前期申报、不管后期发展
2022-10-24
尚浓动态 | 尚浓智库秘书长袁学国研究员参加北京市乡村振兴专家咨询委员会“专家京郊行”活动
2022-10-12
2022年9月27日,北京市农业农村局、北京市农村经济研究中心、乡村振兴专家咨询委员会办公室举办北京市乡村振兴专家咨询委员会“专家京郊行”活动,组织专家赴平谷区调研乡村振兴工作,尚浓智库秘书长袁学国研究员参加了调研和座谈。
尚浓动态 | 尚浓智库秘书长袁学国博士出席2022推进乡村振兴实现共同富裕(临沂·兰陵)研讨会
2022-09-25
9月22日,正值第五个中国农民丰收节来临之际,由临沂市人民政府主办的2022推进乡村振兴 实现共同富裕(临沂·兰陵)研讨会成功举办。印迹乡村创意设计大赛组委会秘书长、尚浓智库秘书长袁学国博士做《创意设计赋能乡村振兴》主题演讲。
2022-08-29
8月16日至8月18日,尚浓智库总裁兼尚浓未来总裁王宁宁一行赴黑龙江省哈尔滨市考察交流。
2022-08-28
8月26日,北京尚浓未来科技产业发展有限公司与北京中科星系数字文化发展有限公司在尚浓智库会议室举行,尚浓智库总裁兼尚浓未来总裁王宁宁、中科星系负责人刘星彤分别代表公司签约。
2022-03-06
2022年《政府工作报告》(文字摘要),李克强在政府工作报告中指出,过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。
政策速递 | 科技部印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》的通知
2019-09-20
政策速递 | 文化和旅游部办公厅中国农业银行办公室关于金融支持全国乡村旅游重点村建设的通知
2019-09-10
为全面落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,加快推进全国乡村旅游重点村建设,促进乡村文化和旅游产业提质升级,文化和旅游部印发《文化和旅游部办公厅中国农业银行办公室关于金融支持全国乡村旅游重点村建设的通知》(以下简称《通知》)。
政策速递 | 《农业农村部办公厅财政部办公厅关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》(农办计财[2019]54号)文件发布
2019-08-09
2019-03-15