BEE在的企业破产领域也有三套指标:
(1)破产程序规则的质量。包含六个方面:一是破产程序的启动。债务、债权人申请、清算和重组的程序,中止规则。二是债务人资产的管理。债务人公司在破产程序中的合同、交易和财务状况,环境债务、资产报废义务等。三是清算和重组程序的范围。重组计划的批准、实施机制、各相关方的权利、义务、责任。四是债权人参与的范围,权利。五是破产管理人的专业能力,资格、培训、监管、许可或注册要求。六是特殊专门程序,中小微企业的清算、重组程序。如对善意个人债务人清偿保障措施,法定限额、法院监督强度、简化快速的程序。
(2)破产程序相关体制机制的质量。包括三个指标:一是破产法院或破产法官的专业化,有无专门专业培训。公共服务机构,人员的质量,可靠的决策、透明度、可预测性、便利快捷的制度效率。法官、破产管理人、委托人、拍卖师、评估师等相关从业者的能力。二是法庭自动化和信息的公共可用性。电子事务、电子支付、在线诉讼系统、公开性等等。三是破产程序服务的互操作性。债务人、债权人、各相关机构在破产程序中发挥作用情况及相关信息互动。
(3)破产司法程序的便利性。法院清算和重组程序的时间和成本。从提交申请到支付、重组计划批准。诉讼总成本、债权人和借款人产生的成本。高效率低成本的破产制度可以让效率低下的企业快速退出,鼓励更多的创业活动和新企业创建,从而使资源配置不断优化,开启新的企业生命周期,促进经济社会健康发展。
总之,BEE十大核心指标的设计,更加具有科学性、创新性和操作性,值得深入研究,学习借鉴。更重要的是如何结合中国的具体实践,对标国际先进水平,实现我们从营商环境到宜商环境的跨越,是当前乃至今后长远发展的一个重大课题!
三、宜商环境项目的启示
世行从2003年开始发布《营商环境》报告,历时17年,取得巨大成功。全球100多个经济体受《报告》影响,实施营商环境制度改革3000多项,可谓影响力巨大,效果显着。在遭遇问题和挫折时,世行果断停止营商环境报告项目。在继承的基础上,快速推出更科学,更具创新性的宜商环境项目。其经验值得借鉴,其勇气值得敬佩,其创新值得期待。透过从营商环境到宜商环境的变化历程,或许我们可以得到一些有益的启示。
第一、坚持追求更美好的制度和促进共同繁荣的价值观
良好的价值观是世行这个项目的灵魂和方向,也是全球190多个经济体高度认同的核心理念,具有很强的感召力和凝聚力,也是项目的核心竞争力。以评估促改革,以优化营商环境为私营企业创造有利条件,降低制度成本,增加就业与财富,最终达到消除极端贫困,促进共同繁荣的目标。宜商环境项目坚持了这一价值观自信,解决了项目的动力和方向问题,也解决了被评估对象的认同与互动问题。而衡量价值观先进与否的标准,简单说就是:效率、公平、可持续。效率高、公平性强,制度可持续、可预期,人与自然环境和谐可持续,是一切制度、行为的最根本判断标准。特别是作为公益产品的项目,具有普世意义的价值观尤为重要。在我国面临从营商环境到宜商环境转变之际,进一步明确良好的价值观是做好这个项目的前提与根基。恰恰是在这方面,我国商务环境迎评和自评都有忽略价值观的引领的现象,容易陷入就事论事。就指标谈指标,甚至把手段当成了目的,把追求排名分数当成首要目标。追求美好制度,促进共同繁荣的根本目标是以人为本,以民为本、以企为本、以共享美好生活为本。价值观是旗帜、是方向、是灵魂、是项目成功的根本保障。
尚浓动态 | 袁学国研究员做《乡村振兴数字平台构建与文化数字化》专题讲座
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2023年4月17日至19日,烟台市委网信办在烟台干部学院举办全市数字乡村专题培训班,来自各区市和市直部门单位的70名一线人员参加培训。尚浓智库秘书长袁学国研究员应邀授课《乡村振兴数字平台构建与文化数字化》。
2023-04-21
4月7日—4月12日,内蒙古自治区乡村振兴局在遵义干部学院举办了为期一周的全面推进乡村振兴专题培训班。袁学国研究员应邀为培训班授课,以《六次产业与乡村振兴》为题讲解推动一二三产业融合发展的理论、问题与途径。袁学国介绍了产业发展的两大趋势、张来武教授六次产业理论、基于六次产业理论的三个模型(产业诊断模型、连锁的本地化模型、城乡融合空间模型)。
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2023年3月1日,怀化市水务投资集团有限公司官网发布成交公告,尚浓规划中标湖南合源水务环境科技股份有限公司专题论证报告项目,即辰溪县污水处理厂提标改造工程排污口设置编制国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告。
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2022年9月27日,北京市农业农村局、北京市农村经济研究中心、乡村振兴专家咨询委员会办公室举办北京市乡村振兴专家咨询委员会“专家京郊行”活动,组织专家赴平谷区调研乡村振兴工作,尚浓智库秘书长袁学国研究员参加了调研和座谈。
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政策速递 | 国家海洋局 发布了中国农业发展银行关于农业政策性金融促进海洋经济发展的实施意见
2018-02-09
2018-02-08
政策速递 | 国办发《国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》
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