从“十二五”开始，国家启动了科技计划管理改革。《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）中有一段话：“科技计划（专项、基金等）要围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节工作，更加主动有效地服务于经济结构调整和提质增效升级，建设具有核心竞争力的创新型经济”。

   有一天午餐的时候，一位领导问我什么是“围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链”。我说听起来像绕口令。后来我就不时地思考这个问题。

   专家、学者会用很深奥的语言来谈产业链。我从最原始的认识来谈产业链，就是产品生产的供销链条，生产的前段是供应链，后端是销售链。产业链可大可小、可长可短，视谈论的问题而定。例如汽车产业链条就非常大、非常的长，可以追溯到铁矿石的生产。而白菜的产业链就很小、很短。当然，产业链的长短、大小是随着技术创新、产品创新而改变的。政府研究产业链的目的是搞好产业布局，发挥规模经济。

   创新链是指基础研究、前沿技术研究、关键技术研究、技术集成、技术示范与转化、技术推广应用等创新环节。当然，现在也有很多的学者认为创新不是线性的，创新链的说法有问题。不过，现在人们用创新链概念的还是很多，。我所说的是官方的说法，不是学者的理论。

   那么，什么是“围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链”呢？如果从字面的意思来讲，可以理解为针对产业链条上的技术薄弱环节来重点攻关，或者是为了提升整个产业链的竞争力，进行全链条技术创新布局。这样的理解应该是合理的。但是，有人要求在国家重点研发计划中全产业链、创新链设计重点专项，并且要求每个项目都是从全产业链、创新链设计。我觉得这是值得商榷的。

   产业链竞争力首先体现在每个环节的专业化水平，其次是他们之间的整合水平（相互配合的效率）。一个产业链的各个环节都不专、不精，技术水平不高，就想整合出一条高水平的产业链是不可能的。就像农产品电子商务平台一样，大部分是整合了一些乌合之众。从创新链来看也是如此。有些大学在某些基础研究领域有优势，但是在技术创新领域并不突出。有些领导希望这些搞基础研究的也来做技术研究，甚至是转化、推广，结果是基础研究水平下降了，技术研究也不适应市场需求，两边不讨好。对于科技创新来讲，持续的专注于一个问题的研究是创新取得突破的最为重要的保障。