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长期以来，为了不断加快我国农业产业的转型升级，大力提升农产品的附加值，促进农民增收致富，各级政府高度重视，充分挖掘自身资源优势，积极扶持本地区农业产业发展，取得了良好的效果。
但是调研发现，受多方面因素影响，目前我国农业产业普遍存在产业发展层级低、生产规模普遍小、生产产品结构差、产品功能不适合市场需求、生产成本高、效益差、科技创新实力不足、产业可持续性发展能力不强等诸多问题。这种现状导致的结果是，农业产业多在低水平徘徊，很难成为当地经济发展的主导产业，很难带动农民增收、农村致富。农业供给侧结构的深层次矛盾，农业农村发展新动能的培育，已经到了非解决不可的地步。
当然，农业产业发展的这种状况非一日形成，解决也不可能一蹴而就。解决这一问题，需要政府、科技界、产业界和社会等各相关利益方各司其职、协同推进且同时发力。
政府作为引导、服务产业发展的主体，需要做好三件事。一是发挥主导作用，做好上级配套政策的解读、本级政策的制定和各级政策的协同落实。二是发挥平台作用，做好产业发展的内引外联，做好包括智力、资本、技术、产品等服务工作。三是发挥政府公信力，创新思维，采用现代科技手段，积极做足做好主导产业产品的代言人。
科技界作为创新支撑的主体，要在新政策的引导下，需要做好两件事。一是做好与社会需求的对接，为产出市场迫切需要的商品提供必要科技创新支撑。二是做好与地方政府、产业界的有效对接，为产业发展提供思维模式、技术手段、工艺方法、关键设备等的支撑。
产业界作为产业发展的组织实施主体，需要做好五件事。
1.深入调研，加强产业发展的市场布局
对某一具体产业而言，供给侧结构合理的前提，是产业或企业牵头人要能够全面地了解市场需求，准确把握市场发展方向，认真规划设计产品的市场布局。从发展趋势来看，近年来我国市场需求发生了巨大变化。其最大特点是市场对产品供给的要求，已经从单纯数量上满足吃饱，过渡到质量上要满足吃好、吃健康营养、吃出健康营养趣味等高层次需求。因此，农业产业效益提高的根本，不是市场对产品是否需要，而是产品是否满足市场需求，或者说产品是否满足不同消费需求的消费者需要。解决这一问题，关键是要对消费者结构进行深入细致了解和精细化分析，形成科学合理的顶层设计；再采取必要措施，建立与不同消费需求消费者的稳定的沟通渠道，才能真正走出解决问题的第一步。
2.科学设计，建立适应不同消费需求的产品供给结构
因消费理念、消费习惯、收入水平和对供给侧产品的消费信心等的不同，我国消费者结构存在极大的不同。高端人群，消费理念先进、消费信心足、消费能力强，只要有放心产品，都会引起其极大的消费欲望。特殊人群，由于其对相关产品的特定目标需求，其特殊功能产品的消费需求强烈，消费能力强。普通消费者，一旦真正相信了产品可能具有的相关功能，也会在最大程度上增加相关产品的消费量。因此，根据需求侧科学设计供给侧，将是保证农业产业发展的又一重要环节。
3.创新研究，筑牢产业发展的基石
作为产业发展的重要支撑，以创新研究为理念，加强农业产业科学规范生产流程的建立，最大程度降低产品生产过程各环节可能对产品造成的污染；加强所生产各类产品质量、营养、病理等功能权威、实证性研究；及时通过各种渠道，发布产品质量、营养、功能等相关方面的真实、科学的信息，提升产品的社会认知度和信任度，建立消费者的消费信心，才能确保产业健康可持续发展。
4.产业融合，消化过剩产能并设计新增产能
农业产业做不大、效益低下、可持续发展能力弱的很重要原因，是许多产业在设计之初就存在其产能设计不尽科学合理等问题。有的企业产能设计宏大，实际生产能力不足，存在大量浪费产能。有的企业产能设计时本身就存在产品品种花样少问题，又因为受农产品上市季节等因素影响，客观上无法保证生产线的有效利用，造成了产能浪费。因此，加强产业融合，采用生产车间出租、来料加工等方式，适当加强资源共享，提高生产设备的利用效率，可以大大消化部分过剩产能。同时，也可以在主产品生产的基础上，根据市场需求，适当增加生产工艺类似的其他类型产品的生产，不断开展新增产能。
5.搭建平台，以信息化手段促进产业现代化发展
充分利用现代信息化技术发展优势，发挥相关行业协会、联盟等的中介作用，逐步构建涵盖某一产业各相关领域的、能够公开为产业各成员单位提供有效服务的大数据平台。
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