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开发区建设少用税收优惠政策
来源: | 作者:今尚农 | 发布时间: 2017-03-25 | 108946 次浏览 | 分享到:

最近看到一则报道说影视明星扎堆新疆霍尔果斯,不明就里的人以为真能在那里碰到大明星呢。实际情况是,很多影视明星开的公司落户霍尔果斯,而影视明星是从来不去的。不仅大明星不去,他们公司的业务员也不会去,仅仅在那里注册而已。究其原因,无非是开发区税收优惠政策所致。


我们国家重视开发区建设,各类开发区层出不穷。为了支持开发区建设,地方政府都希望出台税收优惠政策招商引资。可以说,税收优惠成了某些开发区的法宝。但从整个国家来讲,税收优惠得不偿失。就拿影视公司落户霍尔果斯来说,虽然给当地带来了税源,但由于税率降低,从整个国家来说税收减少了。如果采取财政转移支付的方式,加大对落后地区的支持,岂不更好?


开发区搞税收优惠不仅仅是国家少收税的问题,还会带来深层次的问题。首先,破坏公平竞争环境,扭曲市场信号,降低经济效率。税收优惠有可能让落后产能仅仅通过更改注册地就可以重新复活。其次,激励了分配性努力,增加了整个社会的运行成本。有些企业为获得税收优惠,在没有实际业务的开发区租用办公室、雇用财务人员、维护政府关系,实际上增加了社会成本。第三,开发区搞税收优惠加剧了“马太效应”——企业越大税负越低。很多地方招商引资都有规模限制,越大的企业给予的税收优惠力度越大,违背了税收作为再分配的原则。


税收优惠很容易打动那些轻资产的公司,却很难打动那些真正的实体企业。因为轻资产的公司流动性很强,今天可以来,明天就可以走。而实体企业一旦落户,再想走就难了。所以,经常听到企业抱怨地方政府“关门打狗”之说。由此可见,招商引资发展区域经济的关键不在税收优惠,而在于公平市场环境的营造。2017119日印发的《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》提出要把各类开发去建成“高水平营商环境的示范区”,切中了开发区建设的要害。


落后地区也需要开发区建设,更需要扶持政策,但绝不是破坏市场公平竞争的税收优惠政策。

智库动态
  • 尚浓会议 | 尚浓智库共建协作网络成立

    2020-01-05

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    2020年1月5日,为贯彻落实《关于加强中国特色新型智库建设的意见》, 构建面向区域特别是县域发展的战略研究与咨询协作网络,以高端智库助力区域高质量发展,18家协作单位齐聚北京召开尚浓智库共建会议。科技部战略规划司副司长余健、经济日报社编委、中国经济趋势研究院院长孙世芳、国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长费洪平、中国农业经济学会副会长谭向勇、北京市农村经济研究中心党组书记、主任张光连等出席会议。尚浓智库学术委员会委员吴敬学研究员主持了第一阶段会议。

  • 尚浓动态 | 张来武在第二届长江经济带发展战略论坛上的发言

    2019-12-30

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    2019年12月15日,第二届长江经济带发展战略论坛在我校召开。会议由湖北经济学院主办,财经高等研究院、长江经济带发展战略研究院承办。会上,长江经济带高质量发展智库联盟正式成立。来自长江经济带沿线城市的30余位专家学者围绕论坛主题“长江经济带区域协调发展”展开研讨。以下为科技部原副部长、中国软科学研究会理事长、长江经济带发展战略研究院名誉院长张来武在会议上的发言,已经过本人审定。

  • 尚浓动态 | 北京市农村经济研究中心与尚浓智库达成共建合作

    2019-12-25

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    12月24日,尚浓智库秘书长袁学国研究员率队到北京市农村经济研究中心沟通联合建设智库事宜。北京市农村经济研究中心党组书记、主任张光连,党组成员、副主任曹四发,党组成员、副主任吴志强,办公室主任葛继新,调研综合处博士王丽红,办公室副主任刘雯参加座谈。尚浓智库学术委员会委员、研究员吴敬学,尚浓智库专家委员会委员、教授陈永红,尚浓智库副秘书长、研究员黄斌,尚浓智库项目总监余荣军参加。

  • 尚浓动态 | 共创乡村振兴“齐鲁样板”

    2019-12-17

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    乡村振兴“齐鲁样板”研讨会12月12日在北京召开。会议围绕贯彻落实习近平总书记关于打造乡村振兴“齐鲁样板”重要指示精神,以改革创新精神破解乡村振兴中的重点、难点问题,把乡村振兴这盘大棋下好、下活,真正走出创新发展之路展开全面研讨。

  • 尚浓动态 | 尚浓智库袁学国研究员论文获奖

    2019-12-16

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    2019年12月12—13日《中国农业科技导报》创刊20周年纪念会暨农业前沿技术研讨会在北京湖北大厦召开。中国农科院副院长万建民院士、梅旭荣研究员、科技部农村中心邓小明主任等出席会议,并邀请11个农业领域国家重点研发计划专项专题报告。

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