中共中央 国务院
关于构建更加完善的要素市场化配置
体制机制的意见
(2020年3月30日)
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。为深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,进一步激发全社会创造力和市场活力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,现就构建更加完善的要素市场化配置体制机制提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,扩大要素市场化配置范围,健全要素市场体系,推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。
(二)基本原则。一是市场决定,有序流动。充分发挥市场配置资源的决定性作用,畅通要素流动渠道,保障不同市场主体平等获取生产要素,推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。二是健全制度,创新监管。更好发挥政府作用,健全要素市场运行机制,完善政府调节与监管,做到放活与管好有机结合,提升监管和服务能力,引导各类要素协同向先进生产力集聚。三是问题导向,分类施策。针对市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题,根据不同要素属性、市场化程度差异和经济社会发展需要,分类完善要素市场化配置体制机制。四是稳中求进,循序渐进。坚持安全可控,从实际出发,尊重客观规律,培育发展新型要素形态,逐步提高要素质量,因地制宜稳步推进要素市场化配置改革。
二、推进土地要素市场化配置
(三)建立健全城乡统一的建设用地市场。加快修改完善土地管理法实施条例,完善相关配套制度,制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。全面推开农村土地征收制度改革,扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。
(四)深化产业用地市场化配置改革。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场供应体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下,调整完善产业用地政策,创新使用方式,推动不同产业用地类型合理转换,探索增加混合产业用地供给。
尚农动态 | 尚农智库秘书长袁学国博士当选全国科技振兴城市经济研究会第六届理事会副理事长
2018-12-24
118704
2018年12月20日,全国科技振兴城市经济研究会召开理事会换届会议,会议选举产生第六届理事会、常务理事会。尚农智库秘书长袁学国博士当选全国科技振兴城市经济研究会第六届理事会副理事长。
2018-12-11
172342
2018年12月9日,第七期尚浓资政厅之乡村生态振兴的新理念在裕龙国际酒店举行。本次活动由尚农智库光合新兴产业研究院、中国农村科技杂志社、全国科技振兴城市经济研究会、北京农业生态研究会、21世纪创新研究院共同举办。
尚农动态 | 袁学国博士应河北农业大学邀请做“食品安全、六次产业与乡村振兴”学术报告
2018-12-11
137827
尚农动态 | “甘肃省白银市平川区黑毛驴产业创新发展专家座谈会”召开
2018-11-19
129280
2018年11月15日,由尚农智库、中国农业大学和平川区农牧局在中国农业大学东校区共同组织召开了“甘肃省白银市平川区黑毛驴产业创新发展专家座谈会”。会议由尚农智库秘书长袁学国研究员主持并介绍了尚农智库的情况。
2018-11-19
269369
2018年11月6-7日,尚农智库秘书长袁学国研究员应邀作为专家出席《济南市历城区乡村振兴战略规划(2018-2022年)专家研讨会》。
政策速递 | 六部委共同出台文件 加快促进农业产业化联合体发展
2017-10-29
100507
2017-10-26
821427
2017-10-24
579333
2017-04-25
92596